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江蘇住建廳:工程質量治理兩年行動成效顯著

江蘇住建廳:工程質量治理兩年行動成效顯著

【摘要】:
新華網南京11月23日電(張本甫 劉國超)從江蘇省住房城鄉建設廳獲悉,2016年是全國工程質量治理兩年行動的收官之年,自行動開展以來,江蘇嚴格落實五方責任主體項目負責人質量終身責任,嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為,強化行動開展情況督查工作力度,進一步加強工程質量監管,大力推進建筑產業現代化進程,推進建筑市場誠信體系建設。兩年來,江蘇建筑市場秩序明顯規范,質量安全形勢明顯好轉,依法依規建設意識明顯提高,兩年行動取得了很好的成效。
據介紹,江蘇各地自2014年10月1日起新開工的項目,五方主體法定代表人在工程開工建設前簽署授權書、明確本單位項目負責人,由建設單位牽頭組織五方主體項目負責人簽署工程質量終身責任承諾書,連同法定代表人授權書,報各地質量監督機構備案;對于已經開工的項目,應補簽五方主體法定代表人授權書和五方主體項目負責人工程質量終身責任承諾書,由建設單位報送備案。積極推行竣工后永久性標牌制度,工程竣工后設置永久性標牌,載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名,接受社會監督。凡未設置工程竣工永久性標牌的,不予辦理竣工驗收備案。建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案,竣工驗收后將項目負責人質量終身責任信息檔案移交城建檔案管理部門統一管理保存。
根據江蘇省《貫徹落實〈工程質量治理兩年行動方案〉實施方案》,江蘇于2014年10月開展了打擊建筑工程施工轉包違法分包行為及“六打六治”專項行動、2015年5月開展了全省工程質量治理兩年行動綜合執法檢查,以建設工程項目建設單位、建筑業施工企業、監理企業為重點,深入開展打擊建筑施工領域施工轉包違法分包專項行動。兩年行動開展以來,全省各地開展的各類綜合執法檢查、專項檢查、督查巡查中,共檢查項目130897個,查處存在違法行為項目(標段)1385個,其中存在違法行為的建設單位955家,存在違法違規行為的施工單位、監理單位1577家,存在違法行為的個人478人。
為扎實推進工程質量治理兩年行動工作,江蘇省住房城鄉建設廳已組織開展六次省級層面的建筑市場和工程質量安全的督查巡查工作。據統計,省住房城鄉建設廳組織的六次督查巡查共查項目389個,對發現的問題已要求當地建設行政主管部門督促相關責任單位限期整改,對涉嫌存在的違法違規行為及時調查,嚴肅處理。
著力解決工程質量通病,積極開展安全質量標準化達標活動,狠抓滲漏、開裂、空鼓及安裝工程實體質量突出問題治理,強化基礎、主體及裝飾工程的過程質量巡查,尤其加大對質量投訴反映較為集中的共性質量問題及高發的質量通病檢查力度。進一步充實專項和綜合檢查相結合、飛行和定向檢查相結合、定期和不定期檢查相結合的質監立體巡檢。加強監管隊伍建設,強化監管人員的業務技能培訓,對全省質量安全監管人員全面輪訓,不斷提高工程質量安全監督執法水平。
此外,進一步強化施工安全監管。江蘇每年下發《全省建筑施工安全生產專項整治工作方案》,有重點地部署開展建筑施工安全生產專項整治工作。不定期抽調專家組成暗訪組,按照“四不兩直”要求隨機檢查在建工程,對存在重大安全隱患的工程項目及時予以通報,并責成屬地建設主管部門下達整改通知,及時跟蹤整改情況。
2014年,住房和城鄉建設部把江蘇省列為全國建筑產業現代化試點省份,省政府下發了《關于加快推進建筑產業現代化,促進建筑業轉型升級的意見》。目前,全省各省轄市和部分縣(市、區)已經結合各地實際出臺文件,落實了土地、規劃、財政等方面的政策。省級財政明確1.5億元財政性資金用于支持建筑產業現代化技術和產品的普及應用。江蘇共確定了10個示范城市、68個示范基地、56個示范項目,項目面積達563萬平方米。2015年11月,省政府專門召開全省建筑產業現代化推進現場會,加快建筑產業現代化步伐。
以建設“統一開放、競爭有序、誠信守法、監督有力”的建筑市場監管體系為目標,積極創新監管模式,強化建筑市場信用信息管理,促進“建筑市場”和“施工現場”監管有效聯動,推動建筑市場各方主體責任落實。
據悉,下一步,江蘇將保持檢查和處罰的高壓態勢,采取隨機抽查、飛行檢查的方式,加大明查暗訪力度,深入一線隨機突擊檢查。特別是加大對工程項目五方主體負責人履職情況的監督檢查力度,對履職不到位的,進行警示約談,責令整改;對整改不落實的,將按照有關規定給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分;對發生質量、安全事故的,依法追究責任。
督促各地將工程質量治理兩年行動作為工程建設管理的中心工作,進一步提高市、縣的落實力度,強化兩年行動督查和通報制度,對開展不力的地方進行督導,提醒、約談通報。嚴格落實五方責任主體責任和項目負責人質量安全若干規定。繼續加大落實工程質量承諾制、永久標牌制度、信息檔案制度等終身責任制度,確保在建項目承諾書簽訂率100%,新竣工項目100%設置永久責任標牌、質量信息檔案100%歸檔存檔。在開展工程質量治理兩年行動中不斷完善制度建設,強化各項制度規定的執行,將各項管理要求入工地、入人心,完善內部管理,健全企業質量和安全管理保證體系,落實長效機制,實現長效管理,為穩定、健康的建筑市場提供有效的制度支撐。
2016年11月23日《新華網》
 
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