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省住房城鄉建設廳關于做好2015年建筑施工春節后復工開工安全生產工作的通知

省住房城鄉建設廳關于做好2015年建筑施工春節后復工開工安全生產工作的通知

【摘要】:
省住房城鄉建設廳關于做好2015年建筑施工春節后復工開工安全生產工作的通知
 
蘇建質安〔2015〕95號
 
 
 
各省轄市建設局(委),泰州市建工局,蘇州工業園區規劃建設局、張家港保稅區規劃建設局,昆山市、泰興市、沭陽縣建設局:
      春節假期結束,全省建筑工地陸續復工開工。為切實做好節后復工開工前建筑工地的安全生產工作,筑牢全年建筑工程施工安全生產基礎,確保安全生產工作開好頭、起好步,根據《2015年全省建筑安全專項整治工作方案》(蘇建質安〔2015〕94號),現將有關工作通知如下:
      一、高度重視復工開工安全生產工作。復工開工時期歷來是生產安全事故的易發期、多發期,今年2月24日,成都市龍泉驛區在建的五洛路1號隧道疑似發生瓦斯爆炸,已造成3人死亡、20人受傷。各地建設行政主管部門要充分認清做好復工開工安全生產工作的重要性,切實增強責任意識,強化組織領導、細化工作方案、落實監管責任,督促參建各方嚴格落實安全措施。要加強分析研判,認真疏理本區域工程特點,危大工程實施情況,分析復工開工期間可能出現的危險因素,制定相應的對策措施,及時了解各工程項目新進、轉崗工人情況,并提出針對性的監督措施,嚴防復工開工期間事故發生。
      二、加強安全條件復核,落實安全生產主體責任。各地建設行政主管部門要對新開工、復工項目進行嚴格的安全生產條件監督檢查。要督促各參建單位針對安全生產要求和文明施工標準開展復工條件自查,發現問題及時整改;督促監理單位做好復工條件自查復核工作。對安全投入不足、安全生產管理人員配備不齊、現場防護不達標、重大專項方案不審查、安全監理制度執行不嚴格的項目,堅決不準予復工開工。
      三、突出重點,強化重大危險源管控。復工開工檢查部署要突出3個重點:一是安全生產責任制落實。要嚴查帶班制度落實情況,項目經理、項目總監、安全員不到崗的,不準予復工開工。要嚴查工程項目建設、施工、監理、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃、安裝拆卸、使用、檢驗檢測單位安全生產責任落實情況。要嚴查施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員和特種作業人員持證上崗情況。二是危險性較大分部分項工程管理。要嚴查模架系統和起重機械設備安全管理情況,特別是模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收,以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等制度執行情況。要嚴查建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況。要嚴查建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現場實施情況。三是節后排險消患。要嚴查雨雪后施工現場臨時用房、圍墻圍擋、排水系統、深基坑、安全防護設施、臨時用電等隱患排查消除情況,確保邊坡基坑支護工程的坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構穩固,腳手架工程無搖晃、變形情況,各種露天使用的電氣設備防雨雪措施完好,臨時用電線路無漏電、腐蝕、松動等現象,起重機械設備的基礎、附著穩固牢靠,各種安全裝置齊全和靈敏可靠,宿舍、辦公室等臨建設施地基和主體結構完好,無漏、塌、倒現象。
      四、加強作業培訓,提高從業人員安全意識。要針對復工開工期間,新進、轉崗工人比例較高,施工人員仍然沉浸在節日氣氛中,安全意識淡薄,易出現麻痹思想,復工高峰期因搶工期忽視人員基礎教育等題,切實做好復工前的安全生產培訓教育。項目部要對所有從業人員進行安全教育,尤其要加強對新進和轉崗工人的安全教育培訓,重點培訓復工后安全注意事項和安全生產各項規章制度、操作規程。未經教育培訓或者培訓考核不合格的人員禁止上崗作業。
      五、鞏固集中整治“雙百日”成果,持續開展揚塵防控整治工作。各地建設行政主管部門要在復工、開工期間突出抓好施工圍擋、道路硬化、車輛沖洗、建筑垃圾清運等重點環節監督檢查,加大明查暗訪和整治查處力度。加強聯合執法檢查,加大與公安、環保、交通等部門的協作聯動,規范建筑垃圾和工程渣土運輸處置管理,確保建筑揚塵污染不反彈、不回潮,工地揚塵得到有效控制。
      省住房城鄉建設廳將于3月中旬對各地復工開工檢查情況進行暗訪督查。督查期間,對未達到復工要求而盲目開工的,將按照規定對相關責任單位、人員進行嚴肅處理。
      聯系人:省住房城鄉建設廳質安處,夏亮,025-51868643、51868644(傳真)。
 
      附表:
      1、專項整治—春季復工檢查用表
      2、專項整治—揚塵控制檢查用表
      3、專項整治—安全防護檢查用表
 
 
江蘇省住房和城鄉建設廳
2015年2月28日
 
 
 
附表1:專項整治—春季復工檢查用表

工程名稱

 

建設單位

 

施工單位

 

項目經理

 

監理單位

 

項目總監

 

序號

檢查項目

扣分標準

應得

分數

扣減分數

實得分數

1

安全基礎管理

未建立安全組織機構,未按規定配備專職安全人員扣12

項目經理,項目總監,專職安全人員不到崗的扣8

未編制安全資金投入計劃扣6

特殊作業人員未經安全教育或安全教育不合格上崗的,不持有效證件上崗操作的扣4

無復工檢查驗收手續扣6

未對新進工人進行三級教育,教育內容缺乏針對性、過于簡單、流于形式,教育無記錄無簽字的扣6

12

 

 

2

臨時用電

外電線路防護未檢查驗收扣6

場內架空線路未檢查驗收扣6

總箱、分箱、開關箱未檢查驗收扣6

漏電保護器失靈扣5

生活用電未檢查驗收扣4

無復工檢查驗收手續扣6

8

 

 

3

安全防護設施

未制定年度安全防護方案扣8

安全帶、帽、網未檢查驗收扣4

臨邊、洞口防護設施不規范未檢查驗收扣4

安全通道防護棚搭設不規范未檢查驗收扣5

無復工檢查驗收手續扣6

8

 

 

4

起重機械

起重機械垂直度未檢查驗收扣6

起重機械附著裝置未檢查驗收扣8

起重機械安全保險裝置不合格的扣6

起重機械未進行季節性維護保養的扣4

復工無檢查驗收手續扣6

8

 

 

5

施工機具

施工機具未檢查驗收扣6

無復工檢查驗收手續扣6

8

 

 

6

深基坑

無近期基坑支護變形監測記錄扣6

無近期基坑周邊環境沉降觀察記錄扣6

基坑積水超標準扣4

無復工檢查驗收手續扣6

8

 

 

序號

檢查項目

扣分標準

應得

分數

扣減分數

實得分數

7

腳手架

落地式腳手架未檢查驗收投入使用的扣6

懸挑式腳手架懸挑梁錨固未檢查驗收投入使用的扣6

附著式升降腳手架安全裝置未檢查驗收投入使用的扣6

連墻件未檢查驗收扣6

吊籃腳手架挑梁錨固或配重未檢查驗收投入使用的扣6

吊籃使用前無荷載試驗手續投入使用的扣5

架體間無隔離措施扣4

無復工檢查驗收手續扣6

8

 

 

8

模板工程

模板支撐體系搭設不規范扣6

無復工檢查驗收手續投入使用的扣6

8

 

 

9

起重吊裝

起重設備未檢查驗收扣6

起重設備未進行季節性維護保養未檢查驗收扣5

無復工檢查驗收手續扣6

8

 

 

10

裝飾工程

無消防組織、制度扣8

未按規定配備消防設備、設施扣5

未按規定對作業場所進行消防檢查驗收扣6

使用未經檢查驗收的腳手架的扣4

未進行消防演練扣4

無消防設備、設施檢查驗收手續扣6

8

 

 

11

市政工程

封閉施工安全技術措施未檢查驗收扣6

防塵措施不完善扣5

車輛、行人臨時通行安全技術措施不完善,未檢查驗收扣4

設備、設施未檢查驗收扣4

防中毒措施不完善扣4

無復工檢查驗收手續扣6

8

 

 

12

消防安全

未建立消防組織、未按規定配備消防設備、設施扣8

無消防總平面圖的扣4

無消防設施器材布置圖的扣4

無消防管理制度扣5

消防責任人未落實扣4

無復工消防檢查驗收手續扣6

8

 

 

檢查項目合計

 

100

 

 

檢查人

 

檢查組長

 

                       

注:1.每項最多扣減分數不大于該項應得分數。2.總計得分低于60分予以通報。

 

附表2:專項整治—揚塵控制檢查用表

工程名稱

 

建設單位

 

施工單位

 

項目經理

 

監理單位

 

項目總監

 

序號

檢查項目

扣分標準

應得

分數

扣減分數

實得分數

1

各方主體責任

建設單位未將揚塵控制納入承發包合同管理,未足額計取建筑施工標準化文明工地措施費,未合理安排工程進度,督促各施工單位落實揚塵整治措施的扣5分;

施工單位項目部未編制施工現場揚塵污染防治專項方案,并經總監簽字、監理蓋章確認的扣5分;

監理單位未將揚塵防治納入工程監理規劃,編制相應的監理細則,并監督施工單位嚴格落實各項揚塵防治措施的扣5分。

10

 

 

2

圖牌公示

施工現場進出口無整齊明顯的五牌一圖(工程概況牌、管理人員名單及監督電話、消防保衛牌、安全生產牌、現場管理牌和施工現場總平面圖)的扣5分。

5

 

 

3

圍墻圍檔

★未沿工地四周連續設置圍墻圍檔的;

圍墻圍檔留有缺口、底邊未封閉、泥漿外漏的,每發現一處扣5分;

圍墻圍檔高度低于1.8m的,重要地區和主要路段范圍內高度低于2.5m,的扣5分;

緊靠圍墻圍擋內側堆放泥土、砂石等散裝材料以及腳手架鋼管、模板、竹片等的扣5分。

10

 

 

4

道路硬化

★施工現場出入口、作業區、生活區,主干道未采用砼硬化的;

硬化道路的強度、厚度、寬度不滿足安全通行衛生保潔的需要的扣10分;

施工現場未設置排水網絡系統,泥漿、污水、廢水等直接排入河道或下水道內的扣10分。

15

 

 

5

物料堆放

施工料具未按照施工現場平面布置圖確定的位置放置的扣5分;

水泥、石灰等易產生揚塵的建筑材料,未嚴密遮蓋或存放在庫內、池內的扣5分;

施工現場任何易產生塵埃的物料裝卸、物料堆放,未采取遮蓋、封閉、灑水等揚塵控制措施的扣5分;

使用空氣壓縮機式設備清理車輛、設備和物料的塵埃的扣5分。

10

 

 

序號

檢查項目

扣分標準

應得

分數

扣減分數

實得分數

6

車輛沖洗

★出入口未設置車輛沖洗池,無配備高壓沖洗設備,施工現場未配備保潔員負責車輛、進出道路的沖洗、清掃和保潔工作的;

沖洗池四周未設置排水溝和兩級沉淀池的扣5分;

運輸車出場前是未沖洗干凈,車輪、車身帶泥上路的扣5分;

現場確不具備設置沖洗臺條件的,未采取其它沖洗方法的,也未在工地出入口采取鋪設麻袋、安排保潔人員及時清理等措施的扣5分。

10

 

 

7

祼土覆蓋

對不能按時完成清運的土方,未采取固化、覆蓋或綠化等揚塵控制措施的扣5分;

建筑工程施工區域內的裸露地面,未采取臨時綠化,網、膜覆蓋等措施的扣5分。

10

 

 

8

防塵網設置

★腳手架外側未使用合格的密目式安全網封閉的;

密目式安全網不能保持干凈、整齊、牢固、無破損的每一處扣2分;

現場防護未封閉嚴密、牢固整潔,封閉高度不能保持高出操作層1.5 m的扣5分。

10

 

 

9

垃圾清運

★建筑垃圾凌空拋擲和亂倒亂卸的;

在對樓層、腳手架、高處平臺等進行建筑殘渣及廢料清理時,未采用灑水降塵措施的扣5分;

采用翻竹籬笆、板鏟拍打、空壓機吹塵等手段清理建筑殘渣及廢料的扣5分;

樓層內清掃出的建筑垃圾、渣土,未采用裝袋扎口密封清運或用其它密閉容器清運的扣5分;

施工現場無集中堆放建筑垃圾、工程渣土的場地的扣5分;

對不能按時完成清運的建筑垃圾,未采取圍檔、遮蓋等防塵措施的扣5分;

15

 

 

10

其它

當連續晴天5天以上,且風力達到6級以上時,未暫停揚塵點的土方開挖作業的;

風力達到5級以上時,外架拆除、模板拆除、樓層內建筑垃圾清掃等作業的扣5分。

5

 

 

檢查項目合計

 

100

 

 

檢查人

 

檢查組長

 

                       

注:1.每項最多扣減分數不大于該項應得分數。2. 注★號的為一票否決項,有否決項情形的通報??傆嫷梅值陀?span lang="EN-US">60分予以通報。

 

 附表3:專項整治--安全防護檢查用表

工程名稱

 

建設單位

 

 

施工單位

 

項目經理

 

 

監理單位

 

項目總監

 

序號

檢查項目

      

應得分數

扣減分數

實得分數

1

安全帽

作業人員不戴安全帽每人扣2

作業人員未按規定佩戴安全帽每人扣1

安全帽不符合標準每頂扣1

10

 

 

2

安全網

在建工程外側未采用密目式安全網封閉或網間不嚴扣10

安全網規格、材質不符合要求扣10

10

 

 

3

安全帶

作業人員未系掛安全帶每人扣5

作業人員未按規定系掛安全帶每人扣3

安全帶不符合標準每條扣2

10

 

 

4

臨邊防護

工作面臨邊無防護每處扣5

臨邊防護不嚴或不符合規范要求每處扣5

防護設施未形成定型化、工具化扣5

10

 

 

5

洞口防護

在建工程的預留洞口、樓梯口、電梯井口,未采取防護措施每處扣3

防護措施、設施不符合要求或不嚴密每處扣3

防護設施未形成定型化、工具化扣5

電梯井內每隔兩層(不大于10m)未按設置安全平網每處扣5

10

 

 

6

通道口防護

未搭設防護棚或防護不嚴、不牢固可靠每處扣5

防護棚兩側未進行防護每處扣6

防護棚寬度不大于通道口寬度每處扣4

防護棚長度不符合要求每處扣6

建筑物高度超過30m,防護棚頂未采用雙層防護每處扣5

防護棚的材質不符合要求每處扣5

10

 

 

7

攀登作業

移動式梯子的梯腳底部墊高使用每處扣5

折梯使用未有可靠拉撐裝置每處扣5

梯子的制作質量或材質不符合要求每處扣5

5

 

 

8

懸空作業

懸空作業處未設置防護欄桿或其他可靠的安全設施每處扣5

懸空作業所用的索具、吊具、料具等設備,未經過技術鑒定或驗證、驗收每處扣5

5

 

 

序號

檢查項目

      

應得分數

扣減分數

實得分數

9

移動式

操作平臺

操作平臺的面積超過10㎡或高度超過5m6

移動式操作平臺,輪子與平臺的連接不牢固可靠或立柱底端距離地面超過80㎜扣10

操作平臺的組裝不符合要求扣10

平臺臺面鋪板不嚴扣10

操作平臺四周未按規定設置防護欄桿或未設置登高扶梯扣10

操作平臺的材質不符合要求扣10

10

 

 

10

物料平臺

物料平臺未編制專項施工方案或未經設計計算扣10

物料平臺搭設不符合專項方案要求扣10

物料平臺支撐架未與工程結構連接或連接不符合要求扣8

平臺臺面鋪板不嚴或臺面層下方未按要求設置安全平網扣10

材質不符合要求扣10

物料平臺未在明顯處設置限定荷載標牌扣3

10

 

 

11

懸挑式

鋼平臺

懸挑式鋼平臺未編制專項施工方案或未經設計計算扣10

懸挑式鋼平臺的擱支點與上部拉結點,未設置在建筑物結構上扣10

斜拉桿或鋼絲繩,未按要求在平臺兩邊各設置兩道扣10

鋼平臺未按要求設置固定的防護欄桿和擋腳板或欄板扣10

鋼平臺臺面鋪板不嚴,或鋼平臺與建筑結構之間鋪板不嚴扣10

平臺上未在明顯處設置限定荷載標牌扣6

10

 

 

檢查項目合計

 

100

 

 

檢查人

 

檢查組組長

 

                       

注:1每項最多扣減分數不大于該項應得分數。2.總計得分低于60分予以通報。

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